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content: add Piattaforma Contratti Pubblici
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Original file line number | Diff line number | Diff line change |
---|---|---|
@@ -0,0 +1,246 @@ | ||
--- | ||
title: Piattaforma dei Contratti Pubblici | ||
subtitle: Portale unico per l’interoperabilità dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale | ||
logo: /assets/images/logo-piattaforma-contratti-pubblici.png | ||
external_website: https://www.anticorruzione.it | ||
payoff: Piattaforma dei Contratti Pubblici | ||
description: > | ||
Portale unico per l’interoperabilità dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale | ||
lang: it | ||
highlight: true | ||
comingsoon: false | ||
abilitante: false | ||
hide_activities: true | ||
layout: platform | ||
owners: | ||
- name: ANAC | ||
url: https://www.anticorruzione.it | ||
resources_hide_title: true | ||
resources: | ||
- Per i Gestori e i Titolari di Piattaforme: | ||
- title: Specifiche Tecniche Piattaforma dei Contratti Pubblici - ANAC | ||
url: https://github.com/anticorruzione/npa | ||
icon: github | ||
desc: > | ||
Informazioni su come integrare le Piattaforme di approvvigionamento | ||
digitale ai servizi della Piattaforma dei Contratti Pubblici e ai | ||
suoi componenti | ||
- title: Schema Operativo e Allegati - AGID | ||
url: https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/procurement/regole-tecniche-procurement | ||
icon: link | ||
desc: > | ||
Informazioni sul modello di interoperabilità per l’eProcurement, | ||
sul processo di certificazione delle piattaforme di approvvigionamento | ||
digitale e su come accreditarsi alla piattaforma di qualificazione | ||
per eseguire i test di integrazione | ||
- title: Piattaforma Digitale Nazione Dati (PDND) | ||
url: https://developers.italia.it/it/pdnd/ | ||
icon: link | ||
desc: > | ||
Informazioni sulla piattaforma PDND, su come aderire e su come utilizzarla | ||
- Per la Pubblica Amministrazione e la Cittadinanza: | ||
- title: Open Data e API di Accesso ai Dati Pubblici - ANAC | ||
url: https://dati.anticorruzione.it/opendata | ||
icon: link | ||
desc: > | ||
Portale dei dati aperti di ANAC che contiene la documentazione | ||
relativa al Modello dati e alle API di accesso ai dati pubblici | ||
--- | ||
|
||
## Introduzione | ||
|
||
La Piattaforma dei Contratti Pubblici è la nuova piattaforma gestita da ANAC che | ||
abilita la digitalizzazione del ciclo di vita dei Contratti Pubblici, in | ||
conformità a quanto previsto dal Codice dei Contratti Pubblici | ||
([Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36](https://www.gazzettaufficiale.it/dettaglio/codici/contrattiPubblici)). | ||
|
||
### Cos’è | ||
|
||
La Piattaforma dei Contratti Pubblici è costituita da una serie di servizi | ||
accessibili in interoperabilità dalle piattaforme digitali di approvvigionamento | ||
che, in adempimento alle previsioni del Codice dei Contratti Pubblici, | ||
consentono la realizzazione dell’Ecosistema Nazionale di approvvigionamento | ||
digitale (art. 22) ed abilitano: | ||
|
||
* L’accesso alla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP, art 23) | ||
* L’accesso al Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE, art. 24) | ||
* La pubblicità legale degli atti (art. 27) | ||
|
||
Di seguito si riporta un diagramma illustrativo dell’Ecosistema: | ||
|
||
![](/assets/images/piattaforma-contratti-pubblici/piattaforma-contratti-pubblici.png) | ||
|
||
Il sistema della Piattaforma dei Contratti Pubblici: | ||
|
||
* Raccoglie dati e informazioni provenienti dalle Stazioni Appaltanti e dagli | ||
Operatori Economici relativi all’intero ciclo di vita del Contratto Pubblico e | ||
li conferisce alla Banca Dati Nazionale Contratti Pubblici (BDNCP) | ||
* Consente la verifica dei requisiti di partecipazione degli Operatori Economici | ||
in ogni fase del Contratto Pubblico | ||
* Esegue la pubblicazione con valore legale a livello europeo e nazionale dei | ||
bandi e degli avvisi | ||
* Mette a disposizione tutti i dati raccolti ai soggetti interessati, anche in | ||
forma pubblica, attraverso la realizzazione di Interfacce di analisi dati, | ||
OpenData e API di accesso. | ||
|
||
La Piattaforma dei Contratti Pubblici sostituisce i servizi precedentemente | ||
erogati dai servizi Simog, smartCIG, FVOE 1.0, dalla 5a Serie Speciale - | ||
Contratti Pubblici della Gazzetta Ufficiale, ed offre le ulteriori funzionalità | ||
per consentire alle Stazioni Appaltanti la pubblicazione a livello europeo | ||
(TED). | ||
|
||
## Chi la usa e perché | ||
|
||
**Le Stazioni Appaltanti** e gli enti concedenti di cui all’art. 1 comma 1 lett. a) | ||
e b) dell’Allegato I.1 al Codice dei contratti pubblici (di seguito Stazioni | ||
Appaltanti) | ||
|
||
* Per l’assegnazione del CIG a ogni procedura di affidamento, ivi compresi i | ||
singoli lotti di gara, ove previsti, indipendentemente dall’importo | ||
|
||
* Per la pubblicazione degli avvisi di preinformazione, del bando di gara e | ||
degli avvisi di post informazione | ||
|
||
* Per la comunicazione alla BDNCP dei dati sull’esecuzione dei contratti. | ||
|
||
* Per la verifica del possesso e del mantenimento dei requisiti di | ||
partecipazione degli Operatori Economici | ||
|
||
Le Stazioni appaltanti gestiscono tutte le fasi del ciclo di vita del contratto | ||
utilizzando esclusivamente Piattaforme di approvvigionamento digitali | ||
certificate, che accedono in [interoperabilità](https://next.developers.italia.it/it/interoperabilita) | ||
ai servizi offerti dalla Piattaforma dei Contratti Pubblici di ANAC. | ||
|
||
Per poter operare in interoperabilità le Stazioni Appaltanti devono infatti | ||
dotarsi di una o più piattaforme digitali certificate (art. 25). | ||
|
||
La Piattaforma dei Contratti Pubblici eroga i suoi servizi sottoforma di API e | ||
utilizza la piattaforma PDND per documentarne e autorizzarne la fruizione e | ||
l’accesso. | ||
|
||
**Gli Operatori Economici** di cui all’art. 1 comma 1 lett. l) dell’Allegato I.1 | ||
al Codice dei contratti pubblici | ||
|
||
* Per la consultazione e l’aggiornamento del proprio Fascicolo Virtuale | ||
|
||
* Per la verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alle gare | ||
|
||
* Per la consultazione dei bandi e degli avvisi pubblici | ||
|
||
L’accesso per gli Operatori Economici avverrà attraverso interfaccia web, che | ||
sarà resa disponibile dal 1°gennaio 2024 nella sezione servizi del portale ANAC. | ||
|
||
Non è richiesto nessun prerequisito tecnico per operare nella piattaforma, a | ||
meno del possesso di un’identità digitale LoA3 (equivalenti a SPID Livello 2, | ||
CIE). | ||
|
||
### La Pubblica Amministrazione e la Collettività | ||
|
||
I dati della BDNCP sono resi disponibili alle Pubbliche Amministrazioni | ||
interessate per l’accesso ai dati strutturati sui Contratti Pubblici mantenuti | ||
dalla BDNCP. | ||
|
||
L’accesso per la Pubblica Amministrazione avviene attraverso i servizi erogati | ||
tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) e pubblicati per la | ||
trasparenza sul portale dell’ANAC, attraverso il quale la collettività può | ||
fruire dei servizi di analisi self- service BI, OpenData e API disponibili sul | ||
[portale ANAC dedicato](https://dati.anticorruzione.it/opendata). | ||
|
||
### Architettura dei servizi | ||
|
||
I servizi sono organizzati in modo da seguire la successione delle fasi del | ||
ciclo di vita digitale dei Contratti Pubblici. | ||
|
||
All’interno di ogni fase sono individuate delle azioni che possono essere | ||
eseguite dagli utenti, o eventi significativi ai fini del monitoraggio di un | ||
contratto. | ||
|
||
Il modello dati della Piattaforma dei Contratti Pubblici organizza le | ||
informazioni in schede autoconsistenti. È individuata una scheda per ciascuna | ||
azione o evento significativo nel corso del ciclo di vita del contratto utile al | ||
sistema di monitoraggio. | ||
|
||
Nella definizione della tipologia di scheda e del contenuto informativo sono | ||
state seguite le seguenti direttrici: | ||
|
||
* Il set informativo non estende i dati già precedentemente acquisiti da ANAC, se | ||
non per quanto riguarda le informazioni ulteriori necessarie per la redazione | ||
dei formulari della Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea (eForms) e | ||
dell’European Standard Procurement Document (l’ESPD) o Documento di Gara Unico | ||
Europeo (DGUE) | ||
|
||
* Le schede ove necessario possono contenere eForm e/o ESPD. In questo caso i due | ||
oggetti sono completi e autoconsistenti | ||
|
||
* Il formato dati è JSON, tuttavia eForm e ESPD contenuti nella scheda mantengono | ||
il loro formato nativo (XML) con le annesse regole di correttezza sintattica e | ||
semantica definite dallo standard | ||
|
||
* Le informazioni contenute nelle eForm e ESPD non sono ripetute nella scheda (a | ||
meno delle ridondanze tra i due modelli). | ||
|
||
* In generale il volume delle informazioni richieste è crescente all'aumentare | ||
dell’importo dell’affidamento, secondo le soglie indicate di seguito: | ||
|
||
* Fino a 5.000 euro | ||
* Da 5.000 euro, fino alla soglia europea | ||
* Oltre la soglia europea | ||
|
||
Esistono altresì schede specifiche per particolari tipologie di contratto | ||
|
||
* La definizione delle schede segue l’approccio adottato in sede europea per la | ||
definizione delle eForm e privilegia la creazione di una serie di schede ad hoc | ||
per le varie fasi di ciascuna tipologia di affidamento | ||
|
||
* Per la definizione del modello dati e delle regole sintattiche-semantiche, ANAC | ||
ha deciso di abbandonare la redazione di documenti in linguaggio naturale in | ||
favore dell’uso linguaggi formali di alto livello | ||
|
||
* Per la rappresentazione del modello dati e delle regole sintattiche è utilizzato | ||
lo standard OpenAPI 3.0 come indicato dalle Linee Guida del Modello | ||
d'Interoperabilità | ||
|
||
* Per la rappresentazione delle regole semantiche e di congruità è utilizzata la | ||
notazione DMN (Decision Model and Notation) e il linguaggio FEEL (Friendly | ||
Enough Expression Language) | ||
|
||
* Per gli oggetti eForm ed ESPD che possono essere contenuti all’interno delle | ||
schede, vengono applicate le regole di correttezza previste dai rispettivi | ||
modelli. È comunque possibile che le regole ANAC definiscano criteri più | ||
restrittivi di quelli previsti dallo standard europeo. | ||
|
||
## Come Integrarsi | ||
|
||
L'integrazione delle Piattaforme di approvvigionamento digitale con la | ||
Piattaforma dei Contratti Pubblici prevede la fruizione degli appositi servizi | ||
esposti da ANAC attraverso la PDND. | ||
|
||
Per poter accedere a tali servizi è necessario innanzitutto: | ||
|
||
1. figurare nel Registro delle Piattaforme Certificate come Gestori autorizzati, | ||
completando il processo stabilito dalle Regole tecniche di AgID | ||
([Nuova sezione dedicata](https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/procurement/certificazione-componenti-piattaforme)). | ||
|
||
2. aver effettuato l’adesione a PDND, che per i soggetti non iscritti a IPA | ||
(Soggetti privati) è subordinata al completamento del punto 1. L’adesione può | ||
essere effettuata in autonomia sul [portale dedicato](https://www.interop.pagopa.it). | ||
|
||
Successivamente, i Gestori di piattaforma possono ricercare nel catalogo PDND | ||
gli e-service ANAC abilitanti la gestione del ciclo di vita dei Contratti | ||
Pubblici (PCP) e procedere, per ciascuno di essi, con: | ||
|
||
* la richiesta di fruizione tramite la piattaforma PDND | ||
* la configurazione degli elementi necessari alla fruizione sulla piattaforma PDND | ||
* la configurazione dei propri sistemi per accedere attraverso i metodi di | ||
autenticazione resi disponibili da PDND | ||
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## Canali | ||
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Utilizza [https://github.com/anticorruzione/npa] per esplorare le specifiche | ||
tecniche, aprire una issue o una segnalazione. | ||
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<a class="btn btn-primary" href="https://github.com/anticorruzione/npa" target="_blank" ><svg class="icon icon-white p-1 mr-1"><use xlink:href="/assets/svg/sprite.svg#it-github"></use></svg> | ||
Vai a GitHub | ||
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