diff --git a/_platforms/it/piattaforma-contratti-pubblici.md b/_platforms/it/piattaforma-contratti-pubblici.md new file mode 100644 index 000000000000..2d57648a62d1 --- /dev/null +++ b/_platforms/it/piattaforma-contratti-pubblici.md @@ -0,0 +1,246 @@ +--- +title: Piattaforma dei Contratti Pubblici +subtitle: Portale unico per l’interoperabilità dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale +logo: /assets/images/logo-piattaforma-contratti-pubblici.png +external_website: https://www.anticorruzione.it +payoff: Piattaforma dei Contratti Pubblici +description: > + Portale unico per l’interoperabilità dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale +lang: it +highlight: true +comingsoon: false +abilitante: false +hide_activities: true +layout: platform +owners: + - name: ANAC + url: https://www.anticorruzione.it +resources_hide_title: true +resources: + - Per i Gestori e i Titolari di Piattaforme: + - title: Specifiche Tecniche Piattaforma dei Contratti Pubblici - ANAC + url: https://github.com/anticorruzione/npa + icon: github + desc: > + Informazioni su come integrare le Piattaforme di approvvigionamento + digitale ai servizi della Piattaforma dei Contratti Pubblici e ai + suoi componenti + - title: Schema Operativo e Allegati - AGID + url: https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/procurement/regole-tecniche-procurement + icon: link + desc: > + Informazioni sul modello di interoperabilità per l’eProcurement, + sul processo di certificazione delle piattaforme di approvvigionamento + digitale e su come accreditarsi alla piattaforma di qualificazione + per eseguire i test di integrazione + - title: Piattaforma Digitale Nazione Dati (PDND) + url: https://developers.italia.it/it/pdnd/ + icon: link + desc: > + Informazioni sulla piattaforma PDND, su come aderire e su come utilizzarla + + - Per la Pubblica Amministrazione e la Cittadinanza: + - title: Open Data e API di Accesso ai Dati Pubblici - ANAC + url: https://dati.anticorruzione.it/opendata + icon: link + desc: > + Portale dei dati aperti di ANAC che contiene la documentazione + relativa al Modello dati e alle API di accesso ai dati pubblici + +--- + +## Introduzione + +La Piattaforma dei Contratti Pubblici è la nuova piattaforma gestita da ANAC che +abilita la digitalizzazione del ciclo di vita dei Contratti Pubblici, in +conformità a quanto previsto dal Codice dei Contratti Pubblici +([Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36](https://www.gazzettaufficiale.it/dettaglio/codici/contrattiPubblici)). + +### Cos’è + +La Piattaforma dei Contratti Pubblici è costituita da una serie di servizi +accessibili in interoperabilità dalle piattaforme digitali di approvvigionamento +che, in adempimento alle previsioni del Codice dei Contratti Pubblici, +consentono la realizzazione dell’Ecosistema Nazionale di approvvigionamento +digitale (art. 22) ed abilitano: + +* L’accesso alla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP, art 23) +* L’accesso al Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE, art. 24) +* La pubblicità legale degli atti (art. 27) + +Di seguito si riporta un diagramma illustrativo dell’Ecosistema: + +![](/assets/images/piattaforma-contratti-pubblici/piattaforma-contratti-pubblici.png) + +Il sistema della Piattaforma dei Contratti Pubblici: + +* Raccoglie dati e informazioni provenienti dalle Stazioni Appaltanti e dagli + Operatori Economici relativi all’intero ciclo di vita del Contratto Pubblico e + li conferisce alla Banca Dati Nazionale Contratti Pubblici (BDNCP) +* Consente la verifica dei requisiti di partecipazione degli Operatori Economici + in ogni fase del Contratto Pubblico +* Esegue la pubblicazione con valore legale a livello europeo e nazionale dei + bandi e degli avvisi +* Mette a disposizione tutti i dati raccolti ai soggetti interessati, anche in + forma pubblica, attraverso la realizzazione di Interfacce di analisi dati, + OpenData e API di accesso. + +La Piattaforma dei Contratti Pubblici sostituisce i servizi precedentemente +erogati dai servizi Simog, smartCIG, FVOE 1.0, dalla 5a Serie Speciale - +Contratti Pubblici della Gazzetta Ufficiale, ed offre le ulteriori funzionalità +per consentire alle Stazioni Appaltanti la pubblicazione a livello europeo +(TED). + +## Chi la usa e perché + +**Le Stazioni Appaltanti** e gli enti concedenti di cui all’art. 1 comma 1 lett. a) +e b) dell’Allegato I.1 al Codice dei contratti pubblici (di seguito Stazioni +Appaltanti) + +* Per l’assegnazione del CIG a ogni procedura di affidamento, ivi compresi i + singoli lotti di gara, ove previsti, indipendentemente dall’importo + +* Per la pubblicazione degli avvisi di preinformazione, del bando di gara e + degli avvisi di post informazione + +* Per la comunicazione alla BDNCP dei dati sull’esecuzione dei contratti. + +* Per la verifica del possesso e del mantenimento dei requisiti di + partecipazione degli Operatori Economici + +Le Stazioni appaltanti gestiscono tutte le fasi del ciclo di vita del contratto +utilizzando esclusivamente Piattaforme di approvvigionamento digitali +certificate, che accedono in [interoperabilità](https://next.developers.italia.it/it/interoperabilita) +ai servizi offerti dalla Piattaforma dei Contratti Pubblici di ANAC. + +Per poter operare in interoperabilità le Stazioni Appaltanti devono infatti +dotarsi di una o più piattaforme digitali certificate (art. 25). + +La Piattaforma dei Contratti Pubblici eroga i suoi servizi sottoforma di API e +utilizza la piattaforma PDND per documentarne e autorizzarne la fruizione e +l’accesso. + +**Gli Operatori Economici** di cui all’art. 1 comma 1 lett. l) dell’Allegato I.1 +al Codice dei contratti pubblici + +* Per la consultazione e l’aggiornamento del proprio Fascicolo Virtuale + +* Per la verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alle gare + +* Per la consultazione dei bandi e degli avvisi pubblici + +L’accesso per gli Operatori Economici avverrà attraverso interfaccia web, che +sarà resa disponibile dal 1°gennaio 2024 nella sezione servizi del portale ANAC. + +Non è richiesto nessun prerequisito tecnico per operare nella piattaforma, a +meno del possesso di un’identità digitale LoA3 (equivalenti a SPID Livello 2, +CIE). + +### La Pubblica Amministrazione e la Collettività + +I dati della BDNCP sono resi disponibili alle Pubbliche Amministrazioni +interessate per l’accesso ai dati strutturati sui Contratti Pubblici mantenuti +dalla BDNCP. + +L’accesso per la Pubblica Amministrazione avviene attraverso i servizi erogati +tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) e pubblicati per la +trasparenza sul portale dell’ANAC, attraverso il quale la collettività può +fruire dei servizi di analisi self- service BI, OpenData e API disponibili sul +[portale ANAC dedicato](https://dati.anticorruzione.it/opendata). + +### Architettura dei servizi + +I servizi sono organizzati in modo da seguire la successione delle fasi del +ciclo di vita digitale dei Contratti Pubblici. + +All’interno di ogni fase sono individuate delle azioni che possono essere +eseguite dagli utenti, o eventi significativi ai fini del monitoraggio di un +contratto. + +Il modello dati della Piattaforma dei Contratti Pubblici organizza le +informazioni in schede autoconsistenti. È individuata una scheda per ciascuna +azione o evento significativo nel corso del ciclo di vita del contratto utile al +sistema di monitoraggio. + +Nella definizione della tipologia di scheda e del contenuto informativo sono +state seguite le seguenti direttrici: + +* Il set informativo non estende i dati già precedentemente acquisiti da ANAC, se + non per quanto riguarda le informazioni ulteriori necessarie per la redazione + dei formulari della Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea (eForms) e + dell’European Standard Procurement Document (l’ESPD) o Documento di Gara Unico + Europeo (DGUE) + +* Le schede ove necessario possono contenere eForm e/o ESPD. In questo caso i due + oggetti sono completi e autoconsistenti + +* Il formato dati è JSON, tuttavia eForm e ESPD contenuti nella scheda mantengono + il loro formato nativo (XML) con le annesse regole di correttezza sintattica e + semantica definite dallo standard + +* Le informazioni contenute nelle eForm e ESPD non sono ripetute nella scheda (a + meno delle ridondanze tra i due modelli). + +* In generale il volume delle informazioni richieste è crescente all'aumentare + dell’importo dell’affidamento, secondo le soglie indicate di seguito: + + * Fino a 5.000 euro + * Da 5.000 euro, fino alla soglia europea + * Oltre la soglia europea + + Esistono altresì schede specifiche per particolari tipologie di contratto + +* La definizione delle schede segue l’approccio adottato in sede europea per la + definizione delle eForm e privilegia la creazione di una serie di schede ad hoc + per le varie fasi di ciascuna tipologia di affidamento + +* Per la definizione del modello dati e delle regole sintattiche-semantiche, ANAC + ha deciso di abbandonare la redazione di documenti in linguaggio naturale in + favore dell’uso linguaggi formali di alto livello + + * Per la rappresentazione del modello dati e delle regole sintattiche è utilizzato + lo standard OpenAPI 3.0 come indicato dalle Linee Guida del Modello + d'Interoperabilità + + * Per la rappresentazione delle regole semantiche e di congruità è utilizzata la + notazione DMN (Decision Model and Notation) e il linguaggio FEEL (Friendly + Enough Expression Language) + + * Per gli oggetti eForm ed ESPD che possono essere contenuti all’interno delle + schede, vengono applicate le regole di correttezza previste dai rispettivi + modelli. È comunque possibile che le regole ANAC definiscano criteri più + restrittivi di quelli previsti dallo standard europeo. + +## Come Integrarsi + +L'integrazione delle Piattaforme di approvvigionamento digitale con la +Piattaforma dei Contratti Pubblici prevede la fruizione degli appositi servizi +esposti da ANAC attraverso la PDND. + +Per poter accedere a tali servizi è necessario innanzitutto: + +1. figurare nel Registro delle Piattaforme Certificate come Gestori autorizzati, + completando il processo stabilito dalle Regole tecniche di AgID + ([Nuova sezione dedicata](https://www.agid.gov.it/it/piattaforme/procurement/certificazione-componenti-piattaforme)). + +2. aver effettuato l’adesione a PDND, che per i soggetti non iscritti a IPA + (Soggetti privati) è subordinata al completamento del punto 1. L’adesione può + essere effettuata in autonomia sul [portale dedicato](https://www.interop.pagopa.it). + +Successivamente, i Gestori di piattaforma possono ricercare nel catalogo PDND +gli e-service ANAC abilitanti la gestione del ciclo di vita dei Contratti +Pubblici (PCP) e procedere, per ciascuno di essi, con: + +* la richiesta di fruizione tramite la piattaforma PDND +* la configurazione degli elementi necessari alla fruizione sulla piattaforma PDND +* la configurazione dei propri sistemi per accedere attraverso i metodi di +autenticazione resi disponibili da PDND + +## Canali + +Utilizza [https://github.com/anticorruzione/npa] per esplorare le specifiche +tecniche, aprire una issue o una segnalazione. + + + Vai a GitHub + diff --git a/assets/images/logo-piattaforma-contratti-pubblici.png b/assets/images/logo-piattaforma-contratti-pubblici.png new file mode 100644 index 000000000000..4a10753894a9 Binary files /dev/null and b/assets/images/logo-piattaforma-contratti-pubblici.png differ diff --git a/assets/images/piattaforma-contratti-pubblici/piattaforma-contratti-pubblici.png b/assets/images/piattaforma-contratti-pubblici/piattaforma-contratti-pubblici.png new file mode 100644 index 000000000000..3b89750c6711 Binary files /dev/null and b/assets/images/piattaforma-contratti-pubblici/piattaforma-contratti-pubblici.png differ